東政辦〔2019〕86號
海東市人民政府辦公室
關于印發海東市信息進村入戶整市推進
實施方案的通知
 

各縣區人民政府,市政府有關部門:

《海東市信息進村入戶整市推進實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                                      

   2019521


海東市信息進村入戶整市推進實施方案

 

為貫徹落實黨中央、國務院實施數字鄉村戰略部署和農業農村部關于全面推進信息進村入戶工程的總體工作要求,全面落實青海省信息進村入戶整省推進實施方案,切實做好我市信息進村入戶工作,助力打造鄉村振興青海樣板,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)重要意義。加快互聯網+”現代農業發展是黨中央、國務院做出的重大決策,是推進農牧業供給側結構性改革的必然選擇,是農業農村現代化水平的重要標志。加快建設村級信息服務站(益農信息社),統籌農業公益服務、農村社會化服務兩類資源,構建政府、服務商、運營商三位一體的推進機制,拓展公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗服務四類服務,探索建立需求導向、政府扶持、村企共建、市場運作的可持續發展機制,打造覆蓋全市、統一管理、上下聯動的益農信息服務體系,形成以農業農村部門為主、各部門通力協作、各級政府全力扶持、各類市場主體積極參與、農村基層真心擁護的良好格局,為推動農業增效、農民增收,加快農業現代化奠定堅實基礎。信息進村入戶是發展互聯網+”現代農業的一項基礎性工程,是實施鄉村振興戰略行動計劃的重要內容,對提升農業農村信息化服務水平、帶動返鄉下鄉人員創業創新,培育農業農村發展新動能,推動城鄉融合發展具有重要意義。

(二)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入實施五四戰略,奮力推進一優兩高,緊緊圍繞推進農業農村現代化的中心任務,堅持以農民需求為導向,以實現全市農村益農信息社全覆蓋為目標,推進資源聚合和機制創新,完善農牧業信息服務體系,提升農民信息獲取能力和增收致富能力,依托互聯網+”推動公共服務向農村延伸。

(三)基本原則

——整市推進、資源共享。堅持自上而下,整體布局,加強協調引導,集聚相關部門、行業、領域的資源和力量,各方協同、共建共用,形成全面推進信息進村入戶的強大合力。

——政府主導、市場主體。采取開放式設計,留足創新空間和對接端口,依靠技術應用創新、建設運營機制創新、服務模式創新,形成政府為主導、市場為主體、農民為主人的可持續發展格局。

——需求導向、服務三農。緊緊圍繞農民群眾期待和需求,充分發揮信息進村入戶在方便農村生產生活、繁榮經濟和助推脫貧攻堅中的作用,切實提高農民群眾運用信息發展生產、改善生活、增收致富的能力。

——因地制宜、分類推進。根據我市各縣區不同自然環境和經濟水平,結合農牧業發展實際和生產需求,科學確定目標任務,積極穩妥地分期分批分類建設益農信息社。

二、建設目標

2019年起,利用3年時間,在全市1587個行政村開展益農信息社建設,實現全市農民群眾享受公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗等四項服務全面落地。建設全市統一的信息進村入戶綜合服務平臺,并與省信息進村入戶公益平臺對接,到2021年益農信息社基本覆蓋全市所有行政村,實現農村基層信息服務體系基本健全,有效解決信息進村入戶最后一公里難題,加快互聯網+”現代農牧業發展進程。

三、重點任務

(一)整市推進信息進村入戶工程。按照市級統籌、縣區鄉鎮為主體、村為基礎、社會參與、合作共贏的建管機制和市場化運行機制,統籌整合涉農資金,扎實開展市級信息進村入戶綜合服務平臺系統開發和益農信息社建設。一是確定市級運營主體。與省級信息進村入戶綜合服務平臺對接,整合金融、保險、通信、電商、物流等社會資源,協助各級農業農村部門建設益農信息社,并負責益農信息社運營事宜,確保全面完成建設任務。二是建設市級信息進村入戶綜合服務平臺。完善建設全市統一入口的信息進村入戶工程市級綜合服務系統,與市級農業大數據及智慧農業信息平臺結合,并與相關部門服務系統或服務平臺對接。各縣區農業農村部門、農業園區應完善與市級平臺的融合,努力使公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗等四項服務內容可通過手機、電腦、電視、觸摸屏等多媒體設備接入,實現省、市、縣區、鄉鎮、村五級用戶信息共享,并與國家平臺互聯互通。三是建設益農信息社。采取政府補貼、企業建設、先建后補方式,按照有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力六有標準,優先選擇村委會、農技推廣服務機構、農村黨員遠程教育點、農村商業、金融、通信、電商服務及供銷社服務網點等基礎設施較為完善的場所,改造或新建益農信息社。各縣區農業農村部門負責縣級益農信息社的規劃布局和監督指導,益農信息社的選點和管理,運營主體負責益農信息社的具體建設和運營。益農信息社要根據標準站、專業站和簡易站等三種類型科學選址、合理布局,重點向貧困地區和貧困村傾斜,可結合實際需要統籌安排縣級中心社建設。益農信息社選點、建設情況要報市農業農村局備案。全市要統一使用益農信息社品牌,按照農業農村部要求統一設計制作門牌、統一編號,并在市級信息進村入戶綜合信息服務平臺登記注冊、開展服務并納入統一管理。

(二)組建村級信息員隊伍。每個益農信息社至少配備1名信息員,按照有文化、懂信息、能服務、會經營的原則和標準,優先從大學生村官、返鄉創業人員、農村青年、退役士兵和農村商超店主等人員中選聘。信息員選聘工作由市級統籌,縣級農業農村部門與運營商共同審定,報市級農業農村部門備案并在市級信息進村入戶平臺登記注冊。各縣區農業農村部門委托運營商對村級信息員分區域開展上崗培訓和知識更新培訓,建立上門培訓+集中培訓+網絡培訓的多元化培訓模式,培訓合格后頒發培訓結業證書。信息員要依托市級信息進村入戶綜合服務平臺開展各類服務及經營活動,完成農牧業生產、農村經濟運行信息采集、報送和發布等工作。

(三)整合集聚信息服務資源。圍繞公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗等四項服務,制定全市統一的益農信息社基本服務目錄。升級完善和整合接入12316信息服務和智慧農業大數據平臺的信息綜合服務平臺等,提供農牧業生產經營、技術推廣、政策法規、動植物疫病防治、農產品質量安全監管、土地流轉等公益服務。與教育、科技、商務、衛生、供銷、氣象、郵政等部門合作,開展水電氣、通信、金融、保險、票務、醫療掛號、惠農補貼查詢、氣象信息查詢、法律咨詢等便民服務;對接和整合??Р柯?/span>”“供銷e、電子商務進農村等電商平臺,開展農畜產品、農資及生活用品代買代賣,農村物流代辦等服務。對接涉農在線培訓平臺,開展農民手機應用技能,農業新技術、新品種、新產品培訓。

(四)創新市場化運營服務機制。建立政府+運營商+服務商三位一體發展模式,構建政府推動力、市場活力、社會創造力相依相進的動力機制,統籌各方資源,加強部門協同,健全政府與運營服務商的合作機制,優化運營企業與益農信息社一體運作、共建共享、風險共擔的利益機制。探索可持續運營的商業模式,依托運營商、服務商,拓寬經營服務內容范圍,通過提供政策、技術等公益服務和培訓體驗聚集人氣,通過代繳費、小額取款、物流代收代發等便民服務獲取適當收益,并開展網店建設裝修和運營推廣,應用線上、線下相結合的渠道資源開展產銷對接、農畜產品上行等業務,提高信息員自身收入。

(五)建立健全制度規范。一是建立健全信息進村入戶工程規范。制定完善信息進村入戶工程工作規范,益農信息社選點及建設標準規范,村級信息員選聘、培訓、管理、考核辦法,益農信息社運行服務管理標準等制度規范,明確各方責任和權利,為農民群眾提供更優質的信息服務。二是加強工程建設監督管理。建立信息進村入戶工程推進定期督查制度,縣級農業農村部門要以目標為導向,強化制度執行和過程監督,嚴格激勵約束和責任落實,確保監督有效、風險可控。

(六)統籌推進互聯網+”現代農牧業發展。以整市推進信息進村入戶為突破口,加強農村信息基礎設施建設,依托益農信息社,統籌推進農牧業信息服務、電子商務、物聯網、農業農村大數據發展以及農民手機應用技能培訓等農牧業信息化工作,推進互聯網+與農牧業生產、經營、管理、服務和創業創新的深度融合,強化運用互聯網+促進精準脫貧,全面提升四項服務能力,以線上農牧業帶動線下農牧業提質增效、轉型升級。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立了海東市信息進村入戶工作領導小組(見附件),統籌推進信息進村入戶工作。各縣區要將推進信息進村入戶工作納入政府重點工作,成立相應工作機構,制定工作方案,層層分解任務,積極出臺經費扶持及優惠政策等配套措施,建立信息進村入戶績效管理制度。各級農業農村部門要切實擔起牽頭責任,協同相關部門建立聯合工作機制,明確責任分工,統籌各方資源,形成工作合力。

(二)加大投入力度。各縣區要結合當地發展規劃,按照涉農資金整合使用的有關要求,加大財政資金投入力度,統籌推進益農信息社建設,支持互聯網+現代農牧業重點工作。要探索運用政府和社會資本合作、政府購買服務等方式,鼓勵和引導服務商投入資金,建立政府+運營商+服務商籌資模式,實現建設運營投入的多元化,確保信息進村入戶工程可持續發展。

(三)培育市場機制。按照政企聯合、協同推進的運營模式,引導運營主體探索盈利模式,建立長效運營機制,確保益農信息社持續運營。指導運營主體建立產權清晰、權責明確、誠信經營的現代企業管理制度。

(四)加強示范宣傳。整市推進信息進村入戶工程是一項創新性任務,要堅持先易后難、示范引路原則,在不同區域分別開展示范,打造亮點、摸索經驗,通過示范引領,帶動面上推廣。要加強宣傳引導,加大對信息進村入戶工程政策措施、典型經驗、工作成效的宣傳力度,開展服務平臺、運營模式推介,積極營造全社會關心支持信息進村入戶的良好氛圍。

聯系人:逯林章   聯系電話:18997308255

 

附:海東市信息進村入戶工作領導小組成員及職責

 

附件

海東市信息進村入戶工作領導小組

成員及職責

 

 長:馬統邦 市政府副市長

副組長:張啟慶 市農業農村局局長

星伯田 市政府辦公室副主任

 員:王海群 市發展改革委副主任

羅平祥 市工業和信息化局副局長

  市科技局副局長

候德云 市財政局副局長

  市商務局副局長

陳振華 市供銷聯社副主任

馬玉巖 市氣象局副局長

楊俊峰 市郵政管理局副局長

王志忠 人行海東中支副行長

王志云 中國電信海東分公司副總經理

解婷婷 中國移動海東分公司副總經理

包生平 中國聯通海東分公司副總經理

領導小組負責研究推進全市信息進村入戶工作重大事項,協調解決信息進村入戶工作中的重大問題;審定全市信息進村入戶工作實施方案及相關制度規定;督促相關部門按職責分工,有序推進信息進村入戶工作。領導小組成員隨工作變更而相應自然調整。

領導小組辦公室設在市農業農村局,張啟慶同志兼任辦公室主任。辦公室負責日常聯絡、協調和督促檢查,研究制定工作規劃、工作規范,牽頭編制信息進村入戶整市推進工程實施方案等。

各成員單位要明確一名科級干部為聯絡員,聯絡員名單于524日前報市農業農村局。

 

 

 

 

是否宜公開選項:宜公開

 抄送:市委辦、市人大辦、市政協辦,省駐市有關單位。

 海東市人民政府辦公室                 2019521印發

 


 
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