東政辦〔2019〕84號
海東市人民政府辦公室
關于全市禁養區148家養殖場整改工作
督查情況的通報
 

各縣區人民政府,市政府有關部門:

為貫徹落實2019年4月2日全市中央環保督察反饋意見整改工作推進會精神,確保整改工作于5月底前完成清零銷號,按照市政府安排,5月6日至14日,市農業農村局、生態環境局抽調人員組成督查組對全市禁養區內148家養殖場整改銷號情況進行了督查。督查組通過聽取縣區政府工作匯報,查閱檔案資料,現場抽查等方式,詳細了解148家養殖場關停、轉產、拆除、搬遷和復墾復綠情況。現將督查情況通報如下:                                                      

一、整改工作進展情況

截至目前,全市已關停禁養區養殖場148家,其中依法拆除84家(黃河及湟水干流400米內27家全部拆除);正在拆除21家;計劃轉產且已拆除養殖設施的22家。全市已拆除、正在拆除及轉產養殖場達到127家,占任務的85.81%;已復墾復綠38家;剩余21家仍待拆除(其中民和15家、循化4家、樂都2家)。

督查組現場抽查養殖場49家,其中:抽查各縣區上報已依法拆除43家,經核查達到現場整改銷號條件的17家;已拆除養殖設施但辦公用房及附屬設施未拆除16家,縣區上報情況與事實不符;已拆除養殖設施正在轉產5家,完全拆除未復墾復綠5家。并抽查正在拆除養殖場5家,待拆除1家。

各縣區整改情況:

樂都區:已關停18家,其中:已依法拆除15家,正在拆除1家,待拆除2家。抽查的6家中:依法拆除5家(達到現場整改銷號條件的2家、完全拆除未復墾復綠的3家),正在拆除1家。

平安區:已關停15家,其中:已依法拆除10家,正在拆除5家。抽查的6家中:依法拆除5家(達到現場整改銷號條件的2家、已拆除養殖設施但辦公用房及附屬設施未拆除的3家),正在拆除1家。

民和縣:已關停45家,其中:已依法拆除18家,正在拆除5家,計劃轉產且已拆除養殖設施的7家,待拆除15家。抽查的14家中:已依法拆除13家(達到現場整改銷號條件的4家、已拆除養殖設施但辦公用房及附屬設施未拆除的8家,完全拆除未復墾復綠的1家),正在拆除1家。

互助縣:已關停32家,其中:已依法拆除23家,計劃轉產且已拆除養殖設施的9家。抽查的6家中:依法拆除6家(經現場核查達到現場整改銷號條件的4家、已拆除養殖設施正在轉產的2家)。

化隆縣:已關停并依法拆除7家。抽查的7家中:依法拆除7家(達到現場整改銷號條件的4家、已拆除養殖設施正在轉產的3家)。

循化縣:已關停31家,其中:已依法拆除11家,正在拆除10家,計劃轉產且已拆除養殖設施的6家,待拆除4家。抽查的10家中:依法拆除7家(達到現場整改銷號條件的1家、已拆除養殖設施但辦公用房及附屬設施未拆除的5家、完全拆除未復墾復綠的1家),正在拆除2家,待拆除1家。

二、存在的問題

1. 樂都區、民和縣、循化縣對禁養區養殖場整改重視程度仍然不夠,縣級層面組織領導、統籌協調、配合支持、合力推進的“火力不旺”,僅依靠一兩個部門推動,工作力量不強,整改經費缺乏,整改進度滯后。

2. 各縣區上報的部分已完全拆除的養殖場,經現場核查,辦公生活用房及附屬設施還未拆除,與整改周報、月報調度數據不符,影響整改銷號工作。

3. 民和縣、化隆縣、循化縣在養殖場轉產過程中,對養殖場轉產沒有提出明確要求,指導不力。很多養殖場沒有上報轉產申請及方案,轉產方案申報、審核不規范,有方案無批復,或有批復無方案,合法合規性審核滯后,轉產內容不完整,嚴重影響轉產、養殖場養殖設施拆除及整改進度。

4. 養殖場對拆除、垃圾清理及復墾復綠的積極性不高或拒絕實施,因此大部分養殖場拆除、復墾復綠由縣區農業農村部門具體實施。經初步統計,養殖場拆除、清理建筑垃圾、覆土等費用已達810萬元,除互助縣財政已落實經費150萬元,化隆縣從大棚房整治經費中落實35萬元經費外,其余各縣區均掛賬,經費落實不到位。

5. 平安區、民和縣、化隆縣、循化縣禁養區劃定完善優化工作停滯不動。

三、下一步工作要求

1. 各縣區特別是樂都區、民和縣、循化縣要進一步加強組織領導,迎難而上,進一步落實政府責任,強化統籌協調,形成部門合力,落實轉產、搬遷配套政策,積極主動解決養殖場拆除、復墾復綠資金,加快工作進度,確保5月底前完成整改。各縣區完成縣級整改銷號后,要及時申請市級銷號。同時,要積極做好養殖場群眾教育、疏導工作,確保社會穩定和諧。

2. 加強養殖場轉產指導,對養殖場上報的轉產申請及方案,縣區政府要組織相關部門進行合法合規性審核并批復實施,明確轉產內容,堅決拆除轉產后不能利用的養殖圈舍,按時間節點完成轉產及整改。要嚴格落實中共海東市委辦公室、市人民政府辦公室《關于印發海東市禁養區畜禽養殖污染問題整改實施方案的通知》(東政辦〔2018〕50號)中“拆除復墾階段(2018年12月底前)。拆除黃河、湟水河干流兩岸400米以內禁養區所有養殖場,并復墾、復綠”的要求,堅決完成整改。

3. 拆除養殖場及養殖設施后,要按照土地屬性分類處置:屬于國有土地的,按照國有土地規定管理;屬于耕地的復墾種植;屬于非耕地的,按照土地管理要求,宜林則林,宜草則草,宜耕則耕。

4. 對照《中央環保督察反饋問題整改銷號臺賬資料清單(參考)》,進一步完善禁養區養殖場整改銷號檔案資料。

5. 對禁養區畜禽養殖場排查不徹底的抓緊進行整改,同時盡快完成禁養區完善優化。

 

 

2019年5月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

是否宜公開選項:宜公開

抄送:市委辦,市人大辦、市政協辦。


海東市人民政府辦公室          2019521日印發


 
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