東政〔2019〕12號
海東市人民政府
印發《關于進一步加快推動市第一人民醫院
綜合改革實施意見》的通知
 

各縣區人民政府,市政府有關部門:

《關于進一步加快推動市第一人民醫院綜合改革實施意見》已經市政府第43次常務會議研究通過,現予印發,請認真組織實施。

 

 

 

 

             2019年4月12日

 

關于進一步加快推動

市第一人民醫院綜合改革實施意見

 

為全面深化城市公立醫院改革,切實提升市級醫院基礎設施條件和醫療服務水平,加快構建現代醫院管理制度,推進健康海東建設,根據省、市關于醫院綜合改革方面的有關文件和會議精神,針對市第一人民醫院(以下簡稱市第一醫院)綜合改革的難點重點,現提出如下實施意見:

一、總體要求和主要目標

1. 總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實省委十三屆五次全會精神和市委二屆六次全會精神,全面實施“五四戰略”,奮力推進“一優兩高”戰略部署,堅持以人民健康為中心,牢牢把握改革發展新要求和群眾健康新需求,強化民生保障,圍繞市第一醫院提檔升級項目建設,不斷深化市級公立醫院改革,著力提升醫療服務水平,積極承擔周邊地區醫療服務功能,為全市人民群眾提供高質量的醫療服務,在構建優質醫療服務體系進程中發揮牽頭引領作用。

2. 主要目標。根據國務院辦公廳《關于推進城市公立醫院綜合改革的指導意見》,結合海東實際,以建立健全現代醫院管理制度為切入點,解決醫院改革發展中存在的發展動力不足、基礎設施滯后等問題,補足短板、提升能力,將市第一人民醫院打造為技術力量雄厚、特色明顯、業務精湛、服務一流的區域醫療中心,承擔起全市急危重癥和疑難雜癥的救治任務。

二、主要措施

1. 合理增加人員編制。根據原國家衛計委頒布的《三級綜合醫院服務能力指南》的相關標準,醫院人員總量按照床位與人員比例1:1.2的標準確定。結合市第一醫院實際,在現有編制200名基礎上,2019年增加編制20名。今后按照醫院業務發展需要,編制按逐年增補的原則在市級現有衛生編制內調劑增加編制。

2. 落實醫院用人自主權。根據國務院關于綜合醫藥衛生體制改革中關于建立現代醫院管理制度的要求,推動落實醫院用人自主權。

編制內人員由市第一醫院制定《編制內專業技術人員招聘方案》(以下簡稱《方案》),報市人力資源社會保障局審核同意后,由醫院負責到全國各大醫學院校自主招錄醫務人員,招錄完成后由市衛生健康委審核同意并報市人力資源社會保障局備案。招錄工作要嚴格按照《方案》確定的招聘原則、人員條件和招聘程序進行,市人力資源社會保障局和市衛生健康委負責對招聘工作全過程進行監督、審核,確保自主招聘工作公平公正、公開透明。

編外聘用人員由醫院制定《編外人員聘用和管理辦法》,根據不同崗位和技術職稱建立科學合理的薪酬制度,享受同工同酬待遇。聘用人員按年度考核結果實行動態管理,建立科學的人員退出機制。聘用人員數量暫定150名,今后根據醫院床位和業務發展情況逐步增加。

編制內和編外聘用人員數量嚴格控制在規定的總量范圍內。

醫院后勤管理實行向第三方購買服務的社會化管理,保潔、保安、洗衣房等后勤人員不納入醫院聘用人員范疇。

3. 完善全市醫療服務體系。在市第一醫院急診科掛牌設立海東市醫療緊急救援中心,為市衛生健康委所屬的正科級事業單位,由市第一醫院代管,核定差額事業編制5名。主要負責全市醫療應急平臺系統建設,統一調度全市醫療救援資源開展院前緊急救援工作,指導縣區緊急救援人員技術培訓。

4. 加大落實經費保障。通過加大財政投入保障,破除公立醫院逐利機制,建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行機制。市第一醫院人員經費按照編制內人員90%的比例、聘用人員經費按照實際發生額度50%的比例由市財政撥付。設立醫學人才引進專項經費,鼓勵醫院積極引進省內外醫學專家和學科帶頭人,為當地群眾提供更高水平的醫療服務,并帶動醫院學科發展,快速提升服務能力。引進人才專項經費由市財政按每年度實際發生額撥付。

5. 加快提檔升級項目建設進度?;韌淄平岬瞪斷钅靠そㄉ?,全力加快前期工作進度,及時研究解決影響項目建設的困難問題,確保在2019年5月底開工建設,年內完成主體封頂,2020年基本建成運營。

6. 加強黨建工作和醫德醫風建設。根據國務院《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》,市第一醫院要認真貫徹黨的衛生與健康工作方針,切實加強黨的領導,充分發揮公立醫院黨委的領導核心作用,加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍建設,提高公立醫院黨建工作水平,抓好思想政治工作、黨風廉政建設和醫德醫風建設,促進黨的建設和業務工作相融合、相促進,逐步健全現代醫院管理制度。

三、組織保障

各相關部門要進一步提高認識,在資金籌措、項目建設等方面給予全力支持,確保各項工作順利推進,盡快讓全市廣大群眾享受到更多的優質醫療服務。

市衛生健康委和市第一醫院成立市第一醫院提檔升級項目建設工作領導小組,負責推進項目建設,研究確定項目建設中的重要事項,協調解決項目推進中的困難和問題。

市第一醫院是綜合醫改和提檔升級項目建設的主體,負責全面推進現代醫院管理制度等醫改重點工作。同時按照適度超前、品質一流的目標,加快推進提檔升級項目建設工作。

市編辦負責市第一醫院編制調整和海東市醫療緊急救援中心機構設置工作。

市發展改革、自然資源規劃等部門負責做好項目建設相關審批、管理和服務等工作。

市財政局負責市第一醫院綜合改革相關資金的安排。

市人力資源社會保障局負責指導市第一醫院制定并審核《編制內專業技術人員招聘方案》。


 
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